Министерство цифрового развития РФ рассматривает возможность оптимизации рынка связи, которая может привести к значительному сокращению числа небольших региональных и городских интернет-провайдеров. Как сообщают «Известия», инициатива призвана повысить общую безопасность сети и устранить с рынка недобросовестных участников, однако отраслевые эксперты всерьез опасаются монополизации и последующего роста тарифов для конечных потребителей.
В самом ведомстве подтвердили факт проведения консультаций с представителями бизнеса и профильными структурами, подчеркнув, что окончательные решения по данному вопросу на текущий момент не приняты.
Новые требования к лицензированию
Одной из ключевых мер предлагаемого регулирования является радикальное ужесточение условий выдачи лицензий на оказание услуг связи. Рассматривается концепция введения трехуровневой системы лицензирования с существенно различающимися требованиями:
- Финансовый порог: стоимость получения лицензии может варьироваться от 1 млн до 50 млн рублей в зависимости от категории.
- Уставный капитал: минимальный размер уставного капитала для провайдеров может быть установлен на уровне от 5 до 100 млн рублей.
- Обязательства по СОРМ: доступ к оказанию услуг связи станет невозможен без полноценного внедрения и настройки систем оперативно-розыскных мероприятий.
Кроме того, проект предполагает запрет на выдачу лицензий индивидуальным предпринимателям. В случае повторных грубых нарушений условий работы оператора планируют лишать лицензии в досудебном порядке, а бенефициарам таких компаний будет закрыт путь в отрасль на ближайшие 10 лет.
Аргументы за и против
Антон Аверьянов, генеральный директор группы компаний ST IT и эксперт рынка TechNet НТИ, поддерживает инициативу, отмечая, что отрасль нуждается в очистке от серых схем. По его словам, строгий контроль необходим для защиты персональных данных пользователей и обеспечения корректной работы критически важной инфраструктуры СОРМ.
В Министерстве цифрового развития добавляют, что подобные шаги помогут улучшить качество услуг и поднять уровень сервиса, отсеяв компании, неспособные обеспечить должный технологический стандарт.
Однако представители отрасли смотрят на ситуацию менее оптимистично. Алхас Мирзабеков, гендиректор столичного оператора ЕСК, указывает на скрытые риски:
«Сокращение числа участников упростит контроль для государства, но неизбежно приведет к снижению конкуренции. В конечном счете, это обернется для абонентов ростом тарифов на домашний интернет и услуги платного ТВ».
По имеющимся данным, только в Москве и Подмосковье работают около 1,5 тыс. малых провайдеров, обслуживающих до 30% всех пользователей фиксированного доступа в сеть. При этом эксперты признают: жесткое требование к минимальному географическому покрытию могло бы решить проблему микро-операторов, которые зачастую предоставляют услуги низкого качества лишь в паре бизнес-центров.
Будущее нишевых провайдеров
Директор Института исследований интернета Карен Казарян ставит под сомнение требование о получении 50% дохода исключительно от телеком-услуг. Многие компании активно развивают экосистемные сервисы, что делает такой критерий неактуальным. Кроме того, именно малые операторы закрывают потребности в удаленных локациях, где работа гигантов рынка экономически невыгодна.
В «ТМТ Консалтинге» добавляют, что, несмотря на сложность соблюдения растущих законодательных требований, малый бизнес остается важным фактором поддержания рыночного баланса. Именно наличие конкуренции заставляет крупных игроков удерживать цены и инвестировать в качество, что в случае зачистки рынка может потерять актуальность.
